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腾冲市典型案例二 腾冲市发展农村电商 助力脱贫攻坚

网创学习稿2022-01-09

近年来,腾冲市在发展电子商务过程,紧密结合部门实际,以“全国电子商务进农村综合示范项目”建设为依托,将农村电子商务做为精准扶贫的重要载体,制定腾冲市电商精准扶贫工作方案,按照“政府推动、市场运作、基础

近年来,腾冲市在发展电子商务过程,紧密结合部门实际,以“全国电子商务进农村综合示范项目”建设为依托,将农村电子商务做为精准扶贫的重要载体,制定《腾冲市电商精准扶贫工作方案》,按照“政府推动、市场运作、基础配套和典型示范”的原则,以建设电子商务支撑服务体系、人才培训体系、引导涉农龙头企业转型、带动电商创业就业为工作重点,以产业带动贫困户增收为核心,充分发挥行业优势,有效地增强了脱贫攻坚工作实效。

一、建设服务体系,壮大电商经营主体。腾冲市通过发展电子商务,实施电子商务进农村综合示范项目,引进阿里巴巴、杭州闻远科技等知名电商企业,建成腾冲市电子商务公共服务中心,腾冲市农村淘宝运营中心、腾冲市农特产品电商运营中心,通过整合农村淘宝村级服务站、供销社网点、“万村千乡”农家店等现有资源,建设融合“农村淘宝”、“腾冲商城”、“邮乐购”等平台乡村级电子商务服务站,形成了县乡村三级电子商务公共服务体系。截止12月底,全市建成运营140个乡镇村电商服务站,其中,在17个建档立卡贫困村建设电子商务服务站,覆盖率52%;同时整合菜鸟物流和部分社会物流资源的腾冲市电商物流体系项目,承担农村电商由市到村最后一公里的物流快递服务,覆盖全市所有乡镇电商服务站,所有包裹均能够实现市区到村48小时内送达,打通了农村电商物流服务入村进城通道,真正实现了村民在家下单购物,物流送货上门,提升了乡村消费环境,降低了村民的购物成本。自2016年11月份以来,全市140个乡村电子商务服务站累计实现交易额万元,其中,销售额万元。

二、引导传统企业转型,带动贫困群众增收。腾冲市在发展电子商务过程中,立足本地优势农特产品产业,积极引导农产品龙头企业开拓电商渠道,培育农特电商示范典型。云南腾冲极边茶业股份有限公司从2012年开始涉足电商,先后在天猫、京东开设旗舰店,2016年网络销售额达到1082万元,2017年实现网络销售额万元。据统计,自公司创立以来,通过收购鲜叶,增加茶农收入亿元,在腾冲高山乌龙茶产业涉及的三个乡镇,2010年贫困人口共计6794户26429人,到2015年末,已经降低到1533户5625人。做为农业龙头企业的腾冲市高黎贡山生态茶业有限公司,同样运用电子商务,拓展销售渠道,分别在天猫开设了旗舰店和专营店,2016年实现网络销售额693万元,2017年网络零售额达万元。通过实施“电子商务+公司+贫困户”,企业实现品牌推广,扩大产业成果,并带动418人贫困人口直接或间接参与电子商务,增收177万余元。

腾冲市供销社依托自身优势,注册成立了腾冲市供销电子商务有限公司,通过开设淘宝企业店铺、供销e家、微店平台与在电商产业园开设体验店相结合的方式,经营合作社生产的农特产品等,目前共整合44家专业合作社,上线产品200多件产品。

三、强化宣传培训,促进创业就业。以腾冲市电商公共服务中心为主体,做好电商扶贫的系统培训和专项培训。将贫困户、农村致富带头人等作为专业培训的重点对象,免费对其进行培训,帮助其掌握电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务。引导、鼓励、支持贫困户通过电商创业就业实现脱贫致富。截止12月30日,共组织开展农村电子商务培训68期,其中,开展乡镇巡回培训18期,开展建档立卡贫困村电商普及培训33期;培训人员6502人次,其中,培训建档立卡贫困户990人次。通过开展农村电商普及和创业培训,电商产业园区、电商公共服务中心、农村淘宝服务中心提供服务,促进了全市电商创业就业,目前通过电商及相关行业带动创业就业9135人,涌现出诸如腾冲放宁电子商务、腾冲雨花石电子商务、腾冲有全商贸、腾冲新农人文化传播有限公司等创业企业,这些企业积极探索本地农特产品上行,通过电商平台,将本地农户养殖的土鸡、核桃、特色黄牛肉、红米等特色农产品销售省内外,带动了群众增收。虽然这些创业企业刚步入创业起步阶段,但随着他们的不断学习和探索,公司的发展壮大,必将成为腾冲农村电商创业领头人,发挥示范典型作用,带动更多电商创业就业,促进农民增收。

针对新华乡发展的红心猕猴桃、大球盖菇产业,实施“电商+扶贫”,在政府的引导下,腾冲市电子商务公共服务中心、放宁电商、有全商贸公司积极介入,对接种植户,通过淘宝、微店等平台上开展猕猴桃产品预售和大球盖菇的销售,累计销售大球盖菇1600多公斤。

四、健全机制保障,增强工作实效。一是加强组织领导。市电子商务工作领导小组负责统筹、协调和指导全市电商脱贫工作,领导小组办公室负责电子商务精准扶贫的日常工作。二是明确责任分工。乡镇政府负责摸清贫困村、贫困户基本情况、需求清单,做好服务协调工作;市商务局负责做好电商企业引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作;市农业局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,推进农业标准化生产,完善农产品质量安全考核评价制度;市扶贫办负责把电商扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责,纳入驻村帮扶年度考核;市工信局负责协调电信、移动、联通、广电网络等加快推进贫困村宽带网络建设;市市场监管局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设,加大网络市场监管力度等工作;市财政局负责做好资金保障工作。三是大力宣传引导。在主流媒体开辟电商专栏,宣传电子商务扶贫相关政策、典型案例,对带动能力强的企业、能人重点宣传。驻村工作队和结对帮扶干部进村入户宣传电子商务知识及电商扶贫各项政策措施。四是严格考核奖惩。市电子商务工作领导小组办公室负责组织电商扶贫工作检查、通报,推动各项重点工作任务落实。由领导小组办公室牵头,负责每年评选表彰一批全市电商精准扶贫成效明显的电商经营企业和个人,给予表彰奖励。

五、下一步电商扶贫的工作重点

虽然我市的电子扶贫取得了一定的成效,但由于全市农村电商起步较晚,基础薄弱。公共服务体系形成时间短,对农产品上行销售主体培育时间不足,农产品品牌培育还需要进一步加强;二是乡村电商服务站大部分限于开展代买业务,代销农特产品还需不断拓展;三是农产品还缺乏标准化、品牌化和深加工,没有形成可持续的电商农产品产业链,特别是贫困户因为缺资金和技术,脱贫致富的产业基础薄弱,可供电商化的产品还未形成产业。

(一)强化人才培养力度。借助杭州闻远科技等企业的教育资源,举办针对腾冲市本土人才的培训项目,重点加强电子商务技能提升型培训,同时扩大贫困户培训覆盖面,引导贫困户参与电商产业链就业创业,培育孵化网商,力争树立一批新农人网商典型,带动区域电商队伍发展,增加网上农产品销售,带动县域特色产业发展。

(二)完善电商服务体系建设。规范运营电商公共服务中心和乡镇村服务站,加快在建乡村电商服务站的建设,及时跟进服务,实现服务站各项功能的实施。

(三)加强特色产品品牌培育。重点打造以腾冲茶、腾冲饵丝、腾冲果脯、乡村文化产品等为主的特色品牌,完善我市农产品溯源体系,为农产品上行奠定基础。

(四)积极探索“互联网+精准扶贫”道路。扩大贫困村电子商务服务站覆盖面,加强部门工作协调联动,将资源向电商精准扶贫倾斜,引导电商企业优先挖掘贫困村的农产品资源,把贫困户引导到电商产业链中来,督促电商公共服务体系运营服务商指导帮助村级电商服务站、传统企业或个体上线营销本地农产品,提高贫困户收入。

(五)完善物流体系建设。加快物流配送中心、农村三级物流配送体系和冷链物流体系建设,利用我市“腾冲商城”,积极开展与乡镇村电商服务站、贫困村农特产品合作社、种养殖贫困户合作,建立同城生鲜配送渠道,促进贫困村产品进城。

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